Multikulturelle Gemeinden
Richtlinien für Bibliotheksdienstleistungen

Zwiete revidierte Auflage

Einführung

Diesen Richtlinien liegen die Normen für Bibliotheksleistungen in multikulturellen Gebieten zu Grunde, die von der Arbeitsgruppe für multikulturelle Bibliotheksdienstleistungen (Working Group on Multicultural Library Services, Victoria) zusammengestellt und von dieser Arbeitsgruppe und dem Library Council of Victoria (Australia) im August 1982 veröffentlicht wurden.

Sie wurden für die IFLA Abteilung Bibliotheksleistungen für multikulturelle Bevölkerungsgruppen von Anne Holmes und Derek Whitehead in Zusammenarbeit mit dem gesamten Komitee dieser Sektion aufgestellt.

Die Entwicklung der elektronischen Medien und die neuen Wege der Informationsübertragung begründeten die Notwendigkeit einer Überarbeitung der bestehenden Richtlinien. Sie wurde von Virginia Ballance und Marie Zielinska durchgeführt, wiederum mit Unterstützung aller Komiteemitglieder. Benedikte Kragh-Schwarz und Charles Townley halfen mit, die Schlußversion fertigzustellen.

Multikulturelle Gemeinden

Diese Richtlinien wurden zusammengestellt und veröffentlicht, um gegenüber ethnischen, linguistischen und kulturellen Minderheiten im Bibliotheksbetrieb Gerechtigkeit und Gleichheit durchzusetzen. Die Richtlinien

• vermitteln Kriterien, die eine Beurteilung von bereits existierenden Leistungen ermöglichen;
• vermitteln eine Grundlage für die Planung von Bibliotheksdienstleistungen für alle Bevölkerungsgruppen einer Gemeinde;
• vermitteln eine gerechte Basis für den Erwerb von Materialien und der Bereitstellung von Leistungen und wir glauben, dass ihr Einsatz auch
• zur gegenseitigen Verständigung und Toleranz unter den ethnischen, linguistischen und kulturellen Gruppen, die in allen Gesellschaften vertreten sind, beiträgt.

Diese Richtlinien sind nicht isoliert von anderen Normen zu betrachten. Sie sollen zusammen mit anderen Normen und Richtlinien für die speziellen Bibliothekstypen sowohl in den einzelnen Ländern als auch international betrachtet werden. Die Absicht ist, das Grundprinzip dieser Richtlinien, nämlich das der Gerechtigkeit, mit anderen, bereits existierenden Richtlinien für Öffentliche Bibliotheken, Schulbibliotheken, wissenschaftliche und andere Bibliotheken gleichwertig anzuwenden.

Die Leistungen einer Bibliothek für ethnische, linguistische und kulturelle Minderheiten sollen nicht isoliert oder als zusätzliche Leistungen gegenüber 'normalen' Leistungen betrachtet werden. Sie müssen als integraler Bestandteil aller Bibliotheksleistungen gelten.

Diese Richtlinien sind international, aber die ethnische, sprachliche und kulturelle Zusammensetzung in den Ländern der Erde unterscheidet sich stark. Diese Vielfalt kann durch folgende Charakteristika näher bestimmt werden:

1. Immigranten: Diese Kategorie bezieht sich auf Menschen mit ständigem Wohnsitz im Gastland, die ihre eigene(n) Sprache(n) und Kultur(en) haben, die sich von Sprache und Kultur des Gastlandes unterscheiden. Diese Kategorie schließt auch die Nachfahren von Einwanderern mit ein, die sich weiterhin mit der Kultur ihrer Vorfahren identifizieren.
2. Menschen, die um Asyl bitten, Flüchtlinge und Personen mit einer begrenzten Aufenthaltserlaubnis.
3. Gastarbeiter: Hiermit sind Arbeiter und ihre Angehörigen gemeint, die sich nur vorübergehend im Gastland aufhalten. Sie planen nicht, für immer im Gastland zu bleiben und ihr Rechtsstatus ist der eines nur zeitweise ansässigen Bewohners. Sie können letztendlich zu Bürgern mit ständigem Wohnsitz im Gastland werden (siehe Kategorie 1). Dies ist von der Politik ihres Gastlandes und ihren eigenen Wünschen abhängig.
4. Nationale Minderheiten: Dies sind eingeborene oder seit langem bestehende Bevölkerungsgruppen, die über eine alte und eigenständige ethnische, linguistische oder kulturelle Identität verfügen, die sich von derjenigen der Mehrheit unterscheidet. Sie sprechen möglicherweise die Hauptsprache des Landes (so wie die Schweden in Finnland) oder haben die Hauptsprache des Landes weitgehend angenommen (so wie die Waliser oder die Ureinwohner Amerikas). Nationale Minderheiten können die gleiche Sprache und Kultur haben wie Mehrheiten in Nachbarländern oder sie sind auf das Land beschränkt, in dem sie eine Minderheit darstellen.

Diesen Richtlinien liegt als allgemeines Prinzip zu Grunde, dass Bibliotheksleistungen allen ethnischen, linguistischen und kulturellen Gruppen auf gleichem Niveau und nach gleichen Maßstäben zur Verfügung gestellt werden sollten. Dies ist aus vielen Gründen nicht immer möglich, doch sollte dieses Prinzip als primäres Ziel nicht aus den Augen verloren werden.

In den folgenden Richtlinien wird eindringlich empfohlen, dass allen ethnischen, linguistischen und kulturellen Minderheiten in gerechter Weise Bibliotheksmaterialien und Informationen via Datennetz zur Verfügung gestellt werden, in ihrer bevorzugten Sprache und ihre eigene Kultur reflektierend. Um dieses Prinzip anzuwenden sollten folgende Punkte beachtet werden:

1. Ist die Sprache einer ethnischen Minderheit keine offizielle Landessprache, so wird ein großer Teil des landesspezifischen Materials nur in der offiziellen Sprache vorhanden sein; das sind zum Beispiel Unterlagen zum Rechtswesen, der Regierungsform, zum Schulwesen und der Wirtschaft. Dies ist zu bedenken, wenn die gerechte Versorgung mit Informationen diskutiert wird.
2. Da oft in der Sprache einer Minderheit weniger veröffentlicht wird, ist es oftmals nicht möglich, Bibliotheken im gleichen Maß mit Minderheitenmaterial wie auch mit Unterlagen in der Sprache der Mehrheit auszustatten. In solchen Fällen kann es nicht vermieden werden, dass in der Sprache, in der weniger veröffentlicht wird, kein gleichwertiges Material zur Verfügung steht - bezüglich Auswahl, Bestand, Größe der Sammlung oder physischer Qualität. Es kann möglicherweise eine neue Ausgewogenheit des Bibliotheksmaterials gefunden werden, aber für manche Minderheiten wird trotz größter Anstrengungen des Bibliothekspersonals eine Ungleichbehandlung bestehen bleiben.
3. Bei der Festlegung des Standards für Leistungen für ethnische, linguistische und kulturelle Minderheiten sind das Ausmaß der Zweisprachigkeit und der tatsächlich noch existierenden linguistischen und kulturellen Identität ebenso wichtig wie der Grad der sozialen Integration innerhalb einer Gesellschaft. Viele Angehörige von Minderheiten mögen im Rahmen ihres Bibliotheksbedarfes lieber als Teil anderer Gruppen angesehen werden. Bei der Entscheidung darüber, was ein faires und gerechtes Angebot an Leistungen einer Bibliothek bedeutet, sind diese Faktoren mit zu berücksichtigen.
4. Auch die Nachfrage ist ein wesentlicher Faktor, da aus verschiedenen Gründen die Nachfrage nicht unbedingt proportional zur Bevölkerung einer bestimmten ethnischen, sprachlichen oder kulturellen Minderheit ist. So kann der Aspekt der Nachfrage in die Überlegungen nicht mit einfließen, wenn vorher keine Leistungen für Minderheiten bestanden. Geringe Nachfrage kann auch von einer nicht adäquaten Versorgung in der Vergangenheit herrühren, von einer geringen Erwartungshaltung, von schlechtem oder ungeeignetem Angebot, von wenig Öffentlichkeitsarbeit oder von Unkenntnis über die Möglichkeiten, die eine Bibliothek bietet. In diesem Fall müssen die Ursachen für gar keine oder geringe Nachfrage eingehend untersucht werden, bevor Entscheidung im Servicebereich getroffen werden.
5. Alle ethnischen, sprachlichen und kulturellen Minderheiten sollten bei Bestand und Leistung so versorgt werden, dass ein gleichwertiges Niveau gemäß der Ausstattung der Bibliothek erreicht wird. Bei sehr kleinen Minderheiten oder weit verstreut lebenden Minoritäten sind Materialien und Leistungen gegebenenfalls durch Zentralisierung oder Zusammenarbeit zu erbringen, damit die Dienstleistungen in Umfang, Auswahl und Qualität denen für größere Bevölkerungsgruppen insgesamt entsprechen.
6. In globalen, vernetzten Bibliothekssystemen muss allen Kulturen und Sprachen der Zugang zum und die Teilnahme am weltweiten Netz ermöglicht werden.

Richtlinien

Bibliotheksleistungen sollten allen ethnische, linguistischen und kulturellen Gruppen einer Gesellschaft in gleichem Maße und ohne Diskriminierung zur Verfügung stehen.

1.1 Alle Bibliotheksverwaltungen - egal, ob es sich um öffentliche, staatliche, wissenschaftliche Bibliotheken, Schul-, National- oder andere Bibliotheken handelt, tragen die Verantwortung für Mittel und Ausstattung von Bibliotheken im Hinblick auf ethnische, linguistische und kulturelle Minderheiten

1.2 Um effektive Dienstleistungen für ethnische, linguistische und kulturelle Minderheiten zu garantieren, wird es im Normalfall notwendig sein, nach Möglichkeit einige Leistungen über eine zentrale Stelle anzubieten. Folgende Punkte sind geeignete Mittel für Behörden, die für Kontrolle und Organisation von Bibliotheken zuständig sind.

1.3 Im Folgenden sollen geeignete Maßnahmen für einzelne Bibliotheken oder deren Behörden genannt werden.

2.1 Bibliotheksmaterialien sollten allen zur Verfügung stehen und zwar in ihren bevorzugten Sprachen und mit Bezug zu ihren eigenen Kulturen.

2.2. Zeitschriften und Tageszeitungen für ethnische, linguistische und kulturelle Minderheiten sollten mindestens auf gleichem pro Kopf Niveau wie für die Allgemeinheit aufliegen.

2.3 Bücher, auch Bücher in Großdruck, sollen mindestens auf gleichem pro Kopf Niveau vorhanden sein wie für die Allgemeinheit.

2.4 Tonaufnahmen sind ein integraler Bestandteil des Bibliotheksangebotes für Minoritätengruppen und sollten mindestens auf gleichem pro Kopf Niveau wie für die Allgemeinheit zur Verfügung stehen.

2.5 Digitale Informationen und Videoaufnahmen sind zum wichtigen Bestandteil einer Bibliothek geworden und sollten auf gleichem pro Kopf Niveau wie für die Allgemeinheit aufliegen. Videoaufnahmen sollten dem nationalen Standardformat entsprechen.

2.6 Wenn nationale Gesetze zum Copyright den Gebrauch von Videoaufnahmen und anderen Medien in elektronischer Form für die öffentliche Ausleihe begrenzen, sollten mit den Besitzern des Copyright Verhandlungen auf nationaler Ebene aufgenommen werden.

2.7 Es ist für Bibliotheken angemessen und wünschenswert, außer den oben genannten Materialien weitere Medien zur Verfügung zu stellen. Dies können sein: Laser-Disketten, CD-ROMs, Landkarten, Bilder und Projektionsmedien. Wo solches Material vorhanden ist, sollten alle ethnischen, linguistische und kulturellen Gruppen innerhalb der Gemeinde damit versorgt werden.

2.8 Bibliotheken mit vernetzten Datenbanken oder WorldWideWeb-Seiten sollten weltweiten Zugriff auf diese Dienstleitungen ermöglichen.

2.9 Wenn eine Form von Bibliotheksmaterial überhaupt nicht verfügbar ist, sollte eine erhöhte Versorgung mit anderem, angemessenem Material oder Leistungen als Alternative erwägt werden.

2.10 Gibt es wenige gedruckte Medien, ist das Leseverhalten einer Gruppe nicht sehr ausgeprägt oder gibt es eine hohe Analphabetenrate, so sollte der Schwerpunkt auf nicht gedruckte Medien, wie zum Beispiel Ton- und Videoaufnahmen, gelegt werden, wenn diese verfügbar sind.

3.1 Bei der Beschaffung von Materialien sollte es das Ziel der Bibliotheken sein, die ethnische, linguistische und kulturelle Zusammensetzung der Gesellschaft widerzuspiegeln und Harmonie und Gerechtigkeit unter den Rassen zu fördern.

3.2 Bibliotheken sollten das Erlernen einer anderen Sprache unterstützen und Möglichkeiten dafür bereit halten. Der Augenmerk sollte dabei auf Lernenden liegen, die keiner Lehranstalt angehören. Bibliotheken sollten jedoch eng mit örtlichen Lehranstalten zusammenarbeiten, so dass eine optimale Versorgung gewährleistet wird.

3.3 Bibliotheken sollten sich am Gemeindeleben aktiv beteiligen, indem sie bei örtlichen Veranstaltungen mitarbeiten oder die Initiative ergreifen, zum Beispiel bei kulturellen Aktivitäten, Festivals und bei den Gedenktagen der verschiedenen ethnischen, linguistischen und kulturellen Minderheiten der Gegend.

4. — Informationsdienstleistungen Services

4.1 Allgemeine und spezielle Informationen müssen in Bibliotheken in den häufigsten Sprachen erhältlich sein und besonders auch den Gruppen, für die es besonders wichtig ist, zugute kommen, wie zum Beispiel den gerade erst eingewanderten Menschen.

4.2 Dasselbe Maß und Niveau an Informationen gilt denjenigen, die Materialien über Fernleihe suchen und Fragen zu spezifischen Titeln und Themen haben und zwar in allen Sprachen und für alle ethnischen und kulturellen Gruppen.

4.3 Die Beschilderung in der Bibliothek erfolgt in den Sprachen der größten Benutzergruppen oder es werden, wo es sinnvoll ist, internationale nicht-verbale Symbole verwendet.

4.4 Anmeldeformulare, Fälligkeitsmahnungen, Vormerkzettel, Ordnungsvorschriften, Benutzerordnung und andere Unterlagen, die der Kommunikation zwischen Bibliothek und Benutzer dienen, sind möglichst in den Sprachen der Benutzer abzufassen.

4.5 Andere Hinweise, wie zum Beispiel Listen über Förderungsmöglichkeiten, sollten in den Sprachen von ethnischen, linguistischen und kulturellen Minderheiten abgefaßt sein und deren Interesse reflektieren.

5.1 Um geringe Ressourcen bestmöglich auszunutzen, um Mehrfachangebote zu vermeiden und um die finanziellen Mittel sinnvoll einzusetzen, ist die Sammlung, der Erwerb und die Katalogisierung in Minoritätensprachen zentral oder in Zusammenarbeit zu bewerkstelligen, wo und wann immer möglich.

5.2 Die Katalogisierung von Materialien in allen Sprachen sollte, wo dies praktisch möglich ist, gleichwertig sein mit der Katalogisierung von Medien in der/n Hauptsprache (n) des Landes.

5.3 Die Sammlungen sind so zu pflegen, dass sie auf aktuellstem Stand sind.

6.1. Die Förderung, Unterstützung und Durchführung von Alphabetisierung und Programmen zur Alphabetisierung ist eine für Bibliotheken angemessene Aufgabe; dies sollte sowohl die Alphabetisierung in der/n Nationalsprache (n) als auch in anderen Sprachen beinhalten.

6.2. Soziale und kulturelle Aktivitäten in der Gemeinde, die von der Bibliothek organisiert werden, wie zum Beispiel Lesungen, Konzerte, Theateraufführungen und Ausstellungen, sollten sich an alle ethnischen, linguistischen und kulturellen Gruppen richten.

6.3. Dienstleistungen der Bibliothek für Personen, die die Bibliothek nicht persönlich aufsuchen können, sollten in der bevorzugten Sprache des Nutzers angeboten werden und für alle ethnischen, linguistischen und kulturellen Gruppen gelten; dies betrifft das Angebot für Personen, die ans Haus gebunden sind, sich in Krankenhäusern oder auch in Strafvollzugsanstalten befinden.

6.4. Weiterführende Aktivitäten von Bibliotheken sollten in den bevorzugten Sprachen der Benutzer durchgeführt werden; solche Leistungen können Aktivitäten für Personen an ihren Arbeitsplätzen, z.B. in Fabriken, oder Angebote für ethnische Gruppen der Gemeinde.

6.5. Die Versorgung von ethnische, linguistischen und kulturellen Minderheiten mit Bibliotheksdienstleistungen, und auch mit sonstigen Informationen, sollte möglichst auch außerhalb der Bibliothek in bekannten Einrichtungen stattfinden.

7.1 Bibliotheken sollten multikulturelle Gesellschaften auch in ihrem Personal widerspiegeln und sichergehen, dass ihre Angestellten auch den verschiedenen ethnische, kulturellen und linguistischen Gruppen, die sie besuchen, entsprechen. Bibliotheken sollten darauf hinarbeiten, dass sich Menschen aus ethnischen, linguistischen und kulturellen Minoritäten ihrer Anstellungsmöglichkeiten bewusst sind.

7.2 Bibliotheksverwaltungen sollten die Anstellung von Personal mit einschlägigem sprachlichen und kulturellen Kenntnissen, Fähigkeiten und Fertigkeiten fördern.

7.3 Bibliotheksverwaltungen sollten regelmäßige Fortbildungsprogramme für ihr Personal einrichten, um das Bewußtsein gegenüber kulturellen und rassischen Probleme zu stärken und um die Fähigkeit des Personals im Umgang mit den Aufgaben in einer ethnisch, sprachlich oder kulturell gemischten Gesellschaft zu verbessern.

7.4 Ausbildungsstätten für Bibliothekare sollten Personen aus ethnischen, linguistischen oder kulturellen Minderheiten ermutigen, Kurse im Bibliothekswesen und in verwandten Gebieten zu belegen.

7.5 Der Austausch von Bibliothekaren mit einschlägiger Erfahrung ist zu fördern.

8. — Besondere Benutzergruppen

8.1. Je nach Alter und Lebensumstand variieren die Bedürfnisse von einzelnen Benutzern, der multikulturelle Bibliotheksbetrieb zieht dies in Betracht und ergreift besondere Maßnahmen für die Bedürfnisse dieser Gruppen.

8.2. Bibliotheksleistungen für Behinderte, die die traditionellen Medien nicht nutzen können, sind in den Hauptsprachen der Benutzer und für alle ethnischen, linguistischen und kulturellen Minderheiten bereitzustellen.

8.3. Bibliotheken sollten die besonderen Bedürfnisse von Kindern aus ethnischen, sprachlichen und kulturellen Minderheiten erkennen und sie bei ihrer Aufgabe, die Kultur ihrer Vorfahren zu pflegen und weiterzuentwickeln, unterstützen; sie sollten für diese Kinder und Jugendlichen in gerechter Weise Angebote bereithalten.

9.1. Bibliotheken sollten Originalmaterialien, die auf dem Erbe von ethnischen, linguistischen und kulturellen Minoritäten beruhen, bewahren, das Sammeln fördern und es finanziell unterstützen.

9.2. Gemeindebibliotheken, regionale und nationale Bibliotheken sollten Sammlungen mit Archivmaterial, Material zu ethnischer Geschichte und mündlich überlieferter Geschichte erhalten.

Anhang

Leistungen für ethnische und linguistische Minderheiten

Für ethnische und linguistische Minderheiten ist es oft schwierig, die vorhandenen Angebote von Öffentlichen Bibliotheken zu nutzen. Häufig können sie die Sprache der Gemeinschaft, in der sie leben, nicht lesen und viele sind auch in ihrer eigenen Sprache schwache Leser. Außerdem haben sie wegen ihrer anderen kulturellen Lebensweise und den Probleme bei der Eingliederung in die Mehrheitsgemeinschaft zusätzliche Bedürfnisse. Es ist nicht selten, dass sie gegenüber dem Rest der Gemeinde sozial und finanziell benachteiligt sind. Auf Grund all dieser Tatsachen benötigen sie ein besonderes Angebot von ihrer Öffentlichen Bibliothek.